查看过皇甫嵩、朱俊的缴获后，他令人在颍川各县贴出了告示，征募黔首从军，打算组建一支州兵。州牧、刺史本无统兵之权，王莽新朝为了镇压农民起义，个别州牧开始拥兵，到本朝，随着农民起义的不断出现以及边郡的战事频繁，光武皇帝曾经下诏，处罚不能平定本州“盗贼”的州牧，由此，当有战乱之时，州牧、刺史实际上成为了本州诸郡联合防区的最高长官，可以直接率领本州的郡国兵统一作战，同时，各州还相继建立了直属的常备军，称为州兵，如“荆州兵”、“益州兵”等，也因此故，刺史又被称为“州将”，就像郡守也被称为“郡将”一样。
州兵之来源主要是来自招募。王允许下重赏，招募到了不少失地的农人从军，组成了一支三千多人的“豫州兵”。
在组建州兵之同时，为了安抚地方，王允又遣派州吏去郡中各县，邀请各县（本章未完，请翻页）
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